2010年工作总结暨未来五年工作思路

政协第五届绵阳市委员会自2005年第一次全委会至2010年第六次全委会以来,共收到提案1782件.其中,委员个人和联名提案1579件,集体提案203件,经审查立案1647件,立案率92.42%,作为意见或社情民意处理的135件.参与提出提案的委员390人,5333人次.承办单位共有78家,提案办复率100%.提案经过办理已经落实或正在落实的    件,占立案总数的  %.委员对办理结果表示满意和基本满意的达98%,对办理答复不满意的20件提案,经过重新办理后均表示满意或基本满意.

六年来,政协第五届绵阳市委员会在省政协的指导和中共绵阳市委的领导下,在市人大、市政府的支持配合下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,突出民主、团结两大主题,认真贯彻中共中央和省、市委有关文件精神及《提案工作条例》,按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,在提高提案质量、提案办理质量、提案工作服务质量上下功夫,通过提案履行政协职能,较好地发挥了政协提案在促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设及构建和谐绵阳中的重要作用.

一、   提案委员会六年来完成的主要工作

根据市政协五届常委会和主席会的部署,按照提案委各年度工作安排意见的要求,在分管副主席的领导下,在各承办单位和各提案者委员的辛勤工作和大力协助下,提案委认真开展各项工作,较好地完成了绵阳市政协五届历次会议以来的工作任务.

（一）按时保质完成了绵阳市政协五届历次全委会前和会中所承担的提案工作

1、历次全委会前,提案委都要通过多方征集编制市政协历次会议提案调研参考题目,并以致全体市政协委员和政协各参加单位一封信的形式发出,为委员在历次全委会前认真撰写提案、开展调研活动提供了参考.

2、组织起草和审议完成了市政协常委会关于五届历次会议以来的提案工作报告.

3、在市政协五届历次全会期间,按照大会提案组的要求,积极开展委员提案征集工作,完成了所征集提案的整理、分类、登记和初审工作.

4、大力开展会期提案宣传工作,在绵阳日报、绵阳晚报、绵阳电台新闻聚焦栏目、绵阳政务网及四川日报等刊物上积极宣传政协提案工作的重要性和作用.

（二）认真做好历次全委会以来提案的立案审查、交办及综合分析工作

1

、及时审查立案,准确确定承办单位

在绵阳市政协五届历次全委会后,提案委都要及时对会期提案作进一步的整理、归类,根据委员所提提案的内容,按照经济建设、城建环保、科教文卫体、政法劳动人事及民族宗教统战等进行分类,并及时组织提案委员会委员对提案进行了立案审查.2008年“5.12”后,根据需要增添了恢复重建一类,现共分六类.市政协五届一次至六次会议以来,历次会议委员个人或联名和政协组成单位共提出1782件提案,年均297件,经初审和定审,立案1647件,作为意见和社情民意处理的135件,总立案率92.42%.同时在立案审查初定承办单位的基础上,会同市政府办、市目标督查办联合对提案的承办单位进行了核定、梳理和调整,以准确确定提案承办单位,达到提案办理的最大效率和所提提案的准确性.历次全委会后确定的提案承办单位均在60家以上.

2、及时交办提案

提案委在立案审查和联合确定承办单位的基础上,及时完成了提案的复制、分类等交办前的各项准备工作,会同市目标督查办及时向市政府、市政协分管领导进行了汇报.市政府每年都要在“两会”后及时召开市人大全会建议和市政协全会提案交办会议,各承办单位现场接受人大代表建议和市政协提案.市政府、市人大、市政协分管领导出席会议并对办理工作提出了具体的目标、措施和要求.会后,市目标督查办、市人大人工委、市政协提案委负责同志对参会的各承办单位人员进行了办理工作业务培训,为进一步做好历年的办理工作打下了较好的基础.

3、积极开展重要提案内容综合分析和报告工作

市政协五届历次全委会以来,提案委都要审查确定的重点提案和部分反映问题具体,委员长期提出而没有很好落实的提案进行摘报,并向市委、市政府主要领导呈报,经批示后印发各承办单位贯彻落实.

    4、编制完成了绵阳市政协五届历次会议以来提案处理登记册,并在绵阳政务网上公布,及时准确地反映了市政协五届历次会议以来提案的基本情况,供委员们、政协参加单位、提案承办单位及提案工作者参考.

5、按照《政协绵阳市委员会主席督办重点提案工作制度》的规定,为充分发挥政协提案的作用,提高提案办理实效,提案委员会从市政协五届历次会议立案交办的提案中选取了部分提案,报市政协主席和各位副主席选择,并经市政协主席会议研究,每年确定 10件提案作为历年市政协主席督办的重点提案,分别由主席、副主席领衔督办.纵观六年来主席督办重点提案的情况,基本达到了件件有人抓,件件有落实,承办单位重视,起到了重点提案重点办理的效果.

6、加强提案办理制度,规范提案办理程序.

近年来,提案委密切加强和市委市政府目标督查办的联系和配合,针对近几年在办理工作中反映出来的问题和意见,对提案办理工作提出了更新合更高的要求,并以市目标督查办的名义发出文件,就办理工作的领导,办理制度、办理格式、办理时限,意见反馈,办理工作总结等提出了明确而且具体的要求,并将办理工作纳入了各承办单位的年度考核范围之内.这些办法和措施的实施,极大地引起了各承办单位的高度重视,对进一步提高提案办理质量,规范提案办理程序和畅通提案办理渠道奠定了良好的基础和起到较好的促进作用.

（三）积极

开展专题调研,认真做好年度委员视察活动,探索进一步做好政协提案工作的方式、方法

为了充分调动本委委员的积极性和能动性,发挥广大委员履行政协职能的作用,从而知情明政,更好地为我市经济社会的发展积极建言献策,六年来,提案委在市政协常委会和主席会的领导和部署下,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,组织委员们进行了一系列形式多样、丰富多彩的视察和调研活动,积极探索和改进做好政协专委会工作和政协提案工作的方式方法.

在分管副主席的带领和广大委员的支持参与下,提案委在市政协五届一次至六次会议以来,组织委员们紧密结合当年我市经济社会发展的实际和广大群众关心的热点、难点等问题,对我市疾病预防控制和高致病性禽流感防控工作、我市六大精品景区旅游直通班车营运情况、我市地下管线档案管理、加大对实施劳动合同制中存在问题加大专项整治力度、我市灾后道路交通重建项目及实施情况和灾后两江（涪江、安昌江）水质现状等进行了视察,并形成了相关的视察报告,提出了相应的意见、建议,送市委、市政府及有关部门决策参考,有的意见建议得到了市委、市政府领导和相关部门的高度重视和采纳.

为认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神,开展了“提案办理现状及改进意见”的专题调研活动.结合省政协提案委开展专题调研活动的安排,以市政协办公室的名义向各县市区政协发出了开展加强和改进提案工作调研的通知,并提供了相应的调研提纲.在认真开展各项工作和调研、视察的基础上,我委丁家洪副主任撰写了《坚持“三创新、一服务”,提高提案工作整体水平》的调研文章,并在由四川省政协提案委主办的“四川提案工作”（2009年第3期）刊物上进行了经验交流.积极推进和开展了《提案质量现状及改进意见》专题调研等活动.

除此之外,提案委还在历次提案交办会后,就主席督办重点提案和所提问题没有得到及时解决的提案及当年委员反馈不满意的提案等进行追踪办理,采取视察调研、座谈讨论、见面沟通等方式方法积极促进提案办理的成效,提高了提案办理的满意率,收到了较好的效果.

在2008年“5.12”汶川特大地震发生后,提案委圆满完成了市政协党组和主席会议分配的各项任务,积极组织本委委员抗震救灾,以高昂的斗志和饱满的精神状态冲锋战斗在抗震救灾第一线,在应急状态和灾后恢复重建中充分发挥了共产党员的先锋模范作用和展示了政协委员的风采.

（四）认真开展年度优秀提案评选和表彰提案办理先进单位及个人的工作

按照提案好、办得好的原则,提案委对市政协五届1-5次全委会议以来的委员提案进行了认真的筛选,现已初选出候选优秀提案187件.其中委员个人及联名提案132件,集体提案55件,占市政协五届1-5次全委会议以来提案总数1535件的12.18%.市政协五届六次全委会议以来的优秀提案筛选工作也在准备之中.同时提案委会同市目标督查办对提案办理先进单位和个人进行了年度通报表彰,并纳入各承办单位年度目标督查和管理范畴,有力地促进了提案办理工作积极有效地开展.

（五）积极协助和组织驻绵全国和省政协委员运用提案尽职履责

在省政协十届一次、二次全会召开前夕,提案委会同市政府办及时向各县市区和有关部门收集在绵阳经济、社会发展中一些亟待向省委、省政府反映的情况和需要解决的问题.在此基础上,提案委协助有关县市区和部门形成了《关于支持中国（绵阳）科技城产业发展的建议》、《请求省财政增加农房重建补助资金出资比例的建议》和《关于支持绵阳职业教育园区建设的建议》等23篇提案,由驻绵省政协委员向省委、省政府在省政协全会上提出.

二是协助驻绵全国政协常委朱祖良同志开展专题调研.形成了《关于提高无对口支援重灾县学校医院重建项目中央财政补助标准的建议》和《关于加大中央财政对绵阳科技城建设科技成果转化和军转民工作投资力度的建议》两篇专题调研报告.

（六）加强多方联系,

不断提高提案工作的服务质量

近年来,提案委注重加强与省、兄弟市及我市各县市区政协的联系,赴外地考察学习提案工作的先进经验和做法,积极参加和配合省政协提案委员会的来绵的视察调研活动,主动接受工作指导.同时加强与市县区提案工作的联系和交流,每年提案委都要召开市、县两级提案委工作座谈会,总结经验,交流作法,取长补短,对进一步提高提案工作的服务质量起到了积极的促进作用.

（七）完成了常委会、主席会交办的其他工作.

二、提案委员会今后五年工作思路

在今后的五年里,提案委员会的工作要继续坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,以学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神为契机,积极践行科学发展观,紧紧围绕市委、市政府经济社会发展的中心工作,认真履行职责,突出抓好提案自身质量和重点提案督察督办工作,认真落实《政协四川省委员会关于专门委员会参与提案工作的暂行办法》,充分发挥专门委员会在提案工作中的作用.

（一）围绕中心,服务大局,拓宽提案者知政情、知社情、知民情的渠道,努力提高提案质量；

（二）积极做好市政协六届历次全委会提案的征集、审查立案、交办、督办工作；

（三）加大提案督办力度、促进提案办理实效.在提案办理上进一步做到制度化、规范化和程序化.

（四）努力增强提案民主监督、参政议政的针对性和实效性；

（五）进一步发挥提案在政协整体功能中的作用,创新、拓宽和丰富服务形式、手段和内容；

（六）继续开展以提案内容为主体的专题调研和委员年度视察活动；

（七）积极开展提案工作宣传,努力扩大社会影响力.